深知对于基督徒团体生命的成长，公务司祭职有基本的重要性，万民福音部常常特别关心到各地新兴教会的本地司铎们。
为了实际对训练圣职有特殊的贡献，一九八六年十月十四至十七日的全体会议中，对大修院的陶成训练，规范了若干纲领，一九八七年四月廿五日由部长枢机通知有关的主教们。
在对训练修士们作出了重要贡献之后，接着为表示对司铎的关心，在一九八九年四月十一至十四日的全体会议中，广泛地征询了各方面的意见，并由各地教会补充了内容，才预备了这本属于万民福音部教会的教区司铎们的牧灵手册。
在这手册中，遵照普世教会的教义和教规，我们依次讨论的主要内容是关于司铎的身分、灵修、生活及牧灵工作，并特别强调，依照大公会议清楚表明的意愿(1)，讨论对在充沛活力的成长中的新兴教会特别重要的几点。
这些观点是：司铎内在本质的价值和他生活的方式，均能成为即使是非基督徒的见证；与主教、同工的司铎及教友们的密切共融；热切希望献身于在非基督徒中的初步福传；训练教友参与教会的生命与成长和福传工作；特别关怀青年，优先爱穷苦人；对人类发展关怀并维护正义；对推动本土化的性向；并其它宗教以大公主义精神的交谈。
这些讨论题材和类似的问题，是整个文献的结合组织，使这手册更适于在传教区域内司铎们的需要，也是诵读以下内容的关键。
这手册是为属于万民福音部教会的教区司铎们所写。这些司铎的数字正在增加中，而且越来越肩负更大的责任，为此特别需要注重他们的素养。再者他们大部分是第一或第二代的本地司铎，为他们来说有过修会传教司铎的传统模式，但没有本地教区司铎的模式。最后，传教区司铎的问题是特殊而具体的问题，与当地的社会和教会以及文化的情况有联带的关系，并需要有合适的牧灵的指南和解决的办法。
我们希望这本指南，将成为一本参考的手册，以促进团结并推动所有在俗世服务的司铎，同时成为在同一新兴教会中工作的传教修会司铎们灵感的泉源。为此万民福音部诚恳地介绍给各主教团，以及每一位主教，作为他们的神职的牧灵指南，并成为地方教会指南的规范及更新的参考基础。如此使传教区域内的整个司铎团体，能热诚地成长，以团结的精神和目标而工作，俾能呼应正在与玛利亚一齐走向传教新时代教会的希望。