教会关心注意平信徒，强调所有受过洗的人的成圣的圣召，以及他们的先知、司祭、和君王的职务(118)。
司铎应开放并关心平信徒，视教友是和他们一起都是主的门徒。在执行圣职时，虽然职务不同，但不能忘记，他们与平信徒都是「同一基督身体的肢体，共同受命建设这一个身体」(参阅罗12：4~10)(119)。
对平信徒所作的牧灵工作，首先应注意到他们的「在俗」特质。他们是经由处理现世事务来寻找天国。他们生活在此世，在社会和家庭生活里打滚，但他们为天主所召唤，由福音精神所带领，犹如酵母，从世界的内部使之圣化(120)。在那些基督徒人口属少数的地方，受过洗的平信徒的存在特别有意义，因为他们能为福音讯息的力量和适切作证(121)。
现在平信徒的工作愈来愈珍贵和迫切，因为教会传教的任务范围愈加扩大，需要所有受洗的教友本人的投入。这样看来，训练成熟而投入的平信徒，为教会的建立和发展，成为不可或缺的一环(122)。
司铎们应努力使他们的平信徒深觉宣讲福音的严重责任，并以爱的精神和福音的力量，与同胞们团结一起，作为现世秩序的鼓励者(123)。
司铎应深信平信徒使徒工作的价值，应推动、训练并鼓励他们。这样做使他们度纯朴的基督徒生活(124)热忱地献身于此工作。司铎们应介绍他们参加各种委员会和工作小组，在团体中根据他们固有的圣召，委托他们事务(125)。司铎们从来不应取代平信徒的地位，但要使信徒们常主动，深信教会的成长，尤其在传教区域内，有赖于训练有素的平信徒有活力的存在。
在教会的生活及各种牧灵活动中，要特别注意到妇女的临在。由于女性固有的价值(126)，在某些事务上，妇女的介入能有更大效果，例如，家庭生活，儿童教育，要理讲授，慰问病患，援助与慈善工作等，以及某些事，也许不适合于男性，尤其不适合司铎去干预。与妇女同做牧灵工作，在司铎方面要求成熟和明智。女性活动的直接管理，最好委托她们中的一员去做。